。并且在湖滨，建造了大批的建筑群，成为整个联邦管理机关的首都。他从36国中，迁移了一部分人口，来到这个首都。并且指定了第一届联邦管理机关的，最高管理。

　　“各位36国的国王，以后你们国家的王位继承人，继承的将不再是你们的王位，而是联邦上议院，议员的位置。各位国王也不再是国王，而是城主，城主之位，你们可以自己指定自己的某个子嗣继承。但是继承议员位置的人必须要到我这里进行授勋。以后你们想要颁布一项法令，必须要经过各个议员举手表决。联邦总统占两票，其余的人各占一票，这样总共就是37票，举手表决，按照少数服从多数的原理。就在多数人都同意的情况下，一项律令才能够颁布和实行。”程处默对着西域36国国王们说道。

　　“神主，那么这个总统是永远都只有他的后人才能继承吗？”楼兰国国主问道。因为这关系到他的切身利益，所以他必须要马上问这个问题，这一届的总统是高昌国的过程，如果总统位置只能，高昌国主的后人才能继承的话，对其余35国的利益是有影响的。

　　“当然不是。总统一职最多只能连任两届，每届为四年。也就是说，高昌国主，他如果干得好的话，最多也只能当八年总统，就必须要退下来。再次选总统，就轮不到高昌国了，但是等到第三次选举的时候，高昌国仍然可以参加。”程处默说道。“神主这么说，那我们就都明白了。只不过这个总统该怎么选呢。”大宛国主问道。

　　“很简单，到换届选举的时候，你们各自，将总统人选，报到我这里来。我会进行筛选，指定一人成为下一届总统。”程处默说道。

　　“其实你们也不要老盯着，总统的位置。只要你们谁将自己的国家治理的最好，那么换届选举的时候，那个人就最有可能继任总统。所以你们都安心治国吧，平时你们都会呆在自己的城邦，只有在每年的开年，到这里来开个会，商量新的一年该颁布十么政策？什么法令，就可以了。”程处默说道。他知道总统这位置对大家都很有诱惑力，毕竟，原本他们只是一国之主，现在只要当上了总统，就是名义上36国共主。

　　“推进建设的第一项法令就是水土保持法。西域36国你们夹在大唐帝国，挨拉帝国，和吐蕃之间。位置处于要冲，但是你们的环境不好，近几年来你们应该也有感受，雨水越来越少，到处湖泊干涸，草原变成沙漠。所以我现在要求，你们36国中的游牧国家，回去通知你们的子民，每次放牧，不要让牛羊马等牲畜，将草根都吃掉。牧场和草场要经常的轮换，保证，不要让他们变成另一片沙漠。因为即便以我的神通广大，也不能将沙漠，变成绿洲。到时候，万一整个西域全部变成沙漠，你们将无处可去，只能困死在这里。”

　　“神主提醒的是，我们回去，一定会严重告诫我们的子民。”几个游牧民族的国主，或者是首领，纷纷回应道。

　　“至于，在城邦之间所行使的律令，你们自己商量着办，我就不参与了。”程处默说完就飞上了高空，向大唐飞去。

　　“神主就是神主，他竟然会飞。”36国的国主都十分羡慕的看着程处默远去的方向，说道。

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