大汉历九年，十一月二十日，长安城，丞相府

　　“蜀郡，巴郡，南郡，九江郡，衡山郡，庐江郡，东郡，东郡，薛郡，济北郡，临淄郡，这么多郡都要增加作坊，好家伙，他们哪里来的钱财？”

　　徐凡这个天子还在墨子学院上课，但周章这个丞相却已经开始在为下面的郡守头疼了。

　　陈锤道：“这两年朝廷财政增长的非常快，地方上的郡县挤一挤还是能挤出一些钱财的，他们申请的不是煤矿场，就是水泥厂，纺织厂等小作坊，这些作坊不比钢铁厂，投入的成本极低，也不需要朝廷提供人才支持，作坊建设的周期又极短，按照现在的情况2-3年就可以回本。”

　　当然还有一点陈锤没有说，就是出成绩也快，两三年时间就可以回本。

　　不像现在建设一个钢铁厂，10万斤级别的高炉，光建设周期就有半年多的时间，加上各种配套设施，没有一年时间根本不能点火，因为成本高，回本的周期也极大的增加。

　　于是就出现了很奇特的一幕，随着大汉的高炉越来越大，越来越先进，地方上想要申请建设钢铁厂的，太守反而更少。

　　如果朝廷出资，对他们来说是意外之喜，但要是不出资，他们是不会想碰这种项目的。

　　他们更加认可短平快的项目，关键是这些项目，他们本地的小金库就能支持开动，没有朝廷这个婆婆在上面管着比较自由。

　　而这波大汉的盛世正好充裕了地方官署的小金库，他们有能力弄这些小项目。

　　大汉朝廷和地方上的财政分税非常简单粗暴，三七分，七成归朝廷，三成归地方，地方上还有一部分官田作为地方府衙的日常开销，一部分职田作为地方官的俸禄。

　　当然各個郡的情况也不尽相同，像边境小郡，人少地多，还保留了官田。但像关中，三川郡，陈郡这样人口稠密的郡县，这部分田地就被分光了。

　　地方上的日常开销和官员的俸禄，都是靠着税收支付。

　　汉承秦制，徐凡的生活经历也导致他是一个大政府主义者，他比这个时代的人其实更加适应秦朝的大政府。

　　但徐凡比始皇帝更加实际，他明白庞大的官吏体系对财政消耗的巨大，秦朝就是小马拉大车，结果导致国家都崩溃了。

　　徐凡对秦吏系统进行了大幅度精简，省去很多压榨百姓的官吏，最基层的村里以自治为主（忽然想到希望国居然还多了大秦的囹圄制度，不愧是集封建时代糟粕大成者），形成了现在的汉吏系统。

　　当然即便大幅度精简，大汉朝廷的官吏也远远超过了后世的封建王朝，三成的税收只够勉强养活地方上的汉吏。

　　地方上的汉吏想要上马大工程，像翻修城池，修驰道，轨道，建作坊，都极其依靠大汉朝廷的转移支付，所以这几年大汉的贤者会变

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