事行动，需要征发百姓随军，或者需要组织后勤队伍输送粮草。

　　若在以往，军政合一，这不是问题，军队主将（刺史），可以很方便的调动辖区民力。

　　改革后，军队主将没有民政权力，怎么调动百姓、物资作战呢？

　　新体制下，由转运司来充当民政、军政之间的“桥梁”，而转运司要承担的职责，还会有不少，所以，这一机构十分重要。

　　军队对内进行治安战，需要转运司协助，让地方官府做好配合，以便提供充足的人力物力，支持军队的军事行动。

　　军队对外作战，也需要转运司协助，组织后勤输送，满足大军在外作战时的各种后勤需求。

　　李笠打算将那些被裁撤的郡官以及僚佐，“转职”到转运司体系，算是平级调动，尽可能减低改革阻力。

　　但考虑到边疆州的情况（需要以刺史、郡守、县令官位来拉拢地方豪强），地方行政区划以及职权三分的改革，要分阶段、分地区逐步实行。

　　另外，随着均田制的推行，府兵制也会慢慢向各地推行，于是，旧有的都督区制度，也会改革。

　　当然，这是下一阶段的改革，饭要一口口吃，吃得太快会噎着。

　　这就是李笠“新君登基”后要烧的几把火，目的是加强中枢对地方的控制，避免地方官大权在握以至于尾大不掉。

　　出发点是好的，但可以预见，改革后的机构数量和各项开支，不减反增。

　　而且，地方官府行政、司法、军事一分为三，必然出现三个体系之间的扯皮、推诿等内耗，导致办事效率下降。

　　严重的话，甚至可能误事。

　　但李笠依旧要执行这一改革，因为自晋以来的许多制度，其实已经腐朽，不再符合时代潮流，必须改。

　　不改的话，新朝不过是换汤不换药。

　　“免费的，其实是最贵的。”李笠说道，将手中厚厚的资料放在案上，“要想有专业的服务，对基层加大控制，必须舍得对应的开支。”

　　“地方官，文武双职，下马管民，上马管军，军政、民政一把抓，是为了降低行政成本，高效收租赋，更有力的对付地头蛇。”

　　“否则手中没兵，租赋收不上来，说的话没人听，甚至，连小命都难保。”

　　“毕竟，许多豪强大户，动辄千户聚居，私兵数百上千，随时都能让没有兵的地方官出意外。”

　　“而对于收入微薄的朝廷来说，想要加强对地方的控制，就得投钱粮，然而囊中羞涩，只能怎么省钱怎么来。”

　　“为了避免军政、民政一手抓的地方官做大，实行定期轮换，这倒没错，奈何，地头蛇还是压不住，税收不上来，清查不了隐户。”

　　“但是，现在不一样了，朝廷有乐安大铜矿，就不会缺钱，检寺，还有后续的检籍、检地，会让国库的税赋大增，所以相对不会缺粮食、

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