，东北也没有统一的货币，更加没有形成统一的金融秩序，因此，东北境内货币种类繁多，既有铜本位的纸币和硬币，也有银本位的纸币和硬币，还有各种各样的外国货币在市场上流通，仅“四行号”就发行了15个币种、136个券种，东北境内的各家银号、钱庄、商号也自行发放私贴，致使东北的货币流通区域互相割据，阻碍了商品贸易，严重影响了经济发展。

　　东北的货币现状也是整个中国的货币现状——市场上充斥满各种乱七八糟的纸质货币，各地的军阀、财团都发行自己的纸质货币，五花八门、种类庞杂。这些纸质货币有个共同点:不值钱，就算一开始值钱，也会迅速贬值成废纸。直到法币在1935年底诞生，中国才有了第一种全国性的、比较保值的纸质货币。在这之前，老百姓最认银元，因为银元是用贵金属做成的，本身就很值钱，不会贬值，也不会被伪造（用别的金属伪造银元很容易看出破绽来）。

　　张学良与被他邀请到东北来的马寅初、何廉、刘大钧、方显廷等几位经济学巨擘和东北本地的十多名金融家、银行家在经过反复研究后，决定从外国进口印钞机，发行仅限于东北四省境内使用的“东元”纸币，单位为元、角、分，进率为十，面额定为一分、五分、一角、五角、一元、五元、十元，规定一东元兑换一银元，废止除银元和外国法定货币之外的任何币种券种。东北政府不会强行让民众把手里的银元兑换成东元纸币，只会鼓励民众使用东元纸币。原因很简单:政府发行纸币，纸币本身没有价值，纸币的价值是政府信誉的一种体现，一种新纸币刚刚被发行出来时，老百姓肯定心存疑虑，不敢用手里的真金白银兑换政府的“纸钱”，但随着时间推移，如果东北政府信誉口碑一直保持优良，并且东北的经济越来越红火，没有出现货币贬值、物价飞涨、通货膨胀等经济问题，老百姓自然就慢慢相信政府的“纸钱”确实值钱，愿意用手里的真金白银兑换政府的“纸钱”，外地人、外国人来到东北也会如此。

　　张学良相信，只要自己把东北的经济搞起来，那么，东北境内的银元就会被老百姓拿去银行换成东元纸币，如此，银元慢慢地汇聚到政府的手里，老百姓手里的是纸币，既能保证东北境内的商业交易和东北与外地、外国的商务贸易不受影响，也有效地杜绝东北本地白银财富外流。东元纸币在东北境内正式发行和全面普及使用后，加上东北当局严格控制金银的流通，这样，关内地区和国外的金银硬通货就会不断流入，而东北的财富则不会外流。——历史上，金币在一战结束后才停止流通，银币在二战结束后才停止流通

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